场内在声讨，场外也云集着关心这次会议的人。
起初是圣城及京畿的各个报社记者，然后是关心时政的学者，紧接着工商业人士也关心自己的利益，最后就普通市民和手工艺者也云集于此，因为他们听到有传言说，帝国将对他们这些没有什么存款的人加征战争税，这无疑令他们原本就拮据的生活雪上加霜。
警察挥舞着鞭子试图驱散人群，然而人群越集越多。
乌泱泱的人群中，忽然同时响起了几声枪声，有人痛苦地倒在血泊之中。
流血事件意外地发生，这引发了一场混乱。人们以为是警察开枪，相互推挤着，践踏着，又造成了更多的伤亡。
卡洛斯二世虽然不在现场，但他密切关注着会议本身，听到会场外发生了意外，立刻派遣皇家卫队维持秩序，同时责令圣城警察总局查明真相。
然而没有一个警察开枪。舆论则将矛头指向警察，理由是根据以往他们不太良好的执法记录，一定是警察开的枪。
为了平息公众怒火，圣城警察总局局长被免职了。
显贵会议仍在争吵，他们发现光是让首相或者财政大臣辞职解决不了任何事情，转而对征税的范围和细节进行激烈的辩论。他们分裂了，大贵族与小贵族之间的矛盾，贵族与金融资本、工商业资本之间的矛盾，一一暴露出来。
这个时候，教会露头了。
上帝教的教宗罗德里格斯亲自带着近千名教士，来到圣城大剧院外进行宗教仪式，因为他得知贵族和大资产阶级们居然想效仿真神教的旧例，以国家的名义没收上帝教的财产——即便不能全部没收，也要课以重税。
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